長沙貨運公司 主城區(qū)擬不再批建貨運批發(fā)市場
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昨日,廣州市法制辦發(fā)布《關于加強主城區(qū)臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場管理的通告(征求意見稿)》(以下簡稱“通告”),擬于主城區(qū)范圍內不再批準建設臨時建筑、貨運市場、批發(fā)市場,并就此向社會公眾廣泛征求意見。市民如有意見或建議,可于本月9日前向市法制辦反饋。
去年12月,市法制辦曾就《關于加強主城區(qū)臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場管理的通告》征求市民意見,而今,再次發(fā)文,擬進一步加強主城區(qū)范圍內臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場的管理,改善廣州市交通、市容和商貿環(huán)境,加強城市管理,提升商品交易和物流業(yè)發(fā)展水平。本次擬規(guī)范管理的主城區(qū)區(qū)域為越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)和花都區(qū)的北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、蘿崗區(qū)的南部地區(qū)(除知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū))和番禺區(qū)沙灣水道以北地區(qū)。通告有效期5年,相關政策依據變化或有效期屆滿的,將根據實施情況依法評估修訂。
臨時建筑使用期滿不準續(xù)期、占用公共綠地
主城區(qū)的臨時建筑、貨運市場以及批發(fā)市場,給市區(qū)交通、商貿環(huán)境等帶來了較大的影響,是市民集中反映問題的領域。剛剛制定的通告首先對臨時建筑做出了規(guī)定。根據規(guī)定,主城區(qū)范圍內不再批準建設臨時建筑,但市政基礎設施工程,其建設期間必須搭建、配置輔助性、臨時性的設施及城鄉(xiāng)防災減災應急需要,或者政府有其他規(guī)定允許建設臨時建設工程的臨時建筑除外。
經批準建設的臨時建筑也要面臨兩個條款的限制。
第一,主城區(qū)范圍內經批準建設的臨時建筑使用期限屆滿的,一律不再批準續(xù)期。根據通告的要求,業(yè)主應在臨時建筑使用期限屆滿前自行拆除;逾期未自行拆除的,由臨時建筑所在區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法部門依法處理。
其二,對于獲準建設臨時建筑的,其臨時建筑用地應當具有合法用地手續(xù),并不得占用公共綠地、城市道路兩側、風景名勝區(qū)等區(qū)域建設。
根據這兩個方面的約束,以后在主城區(qū)占用公共綠地建設臨時建筑,或一再延期的現象,將不復出現。
不再批準新建、擴建貨運市場與批發(fā)市場
本次通告擬規(guī)范的還包括主城區(qū)的貨運市場與批發(fā)市場。
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廣州的批發(fā)市場、貨運市場數量多,并且大部分集聚于中心城區(qū),如一德路、崗頂、廉泉路等,都是交通擁堵出了名的區(qū)域,往往存在規(guī)劃滯后、物流脫節(jié)、管理松散、設施不全、交易方式陳舊等問題,個別市場的貨物存儲堆放、配運、裝卸等貨運配套設施嚴重不足。對此,廣州市政府也曾就批發(fā)市場的改造提出了“內層圈搬走一批,中層圈改造一批,外層圈新建一批”的升級策略,并推動“現金、現貨、現場”的傳統(tǒng)交易向展貿型現代交易市場轉型。
正在征求意見的通告也規(guī)定,主城區(qū)范圍內不再批準新建、擴建、改建貨運市場(包括物流中心和物流園區(qū)),不再批準新建、擴建批發(fā)市場。其中,依法設立服務于城市配送和城市商貿物流,且設置專門的貨運物流裝卸區(qū)域的配送中心和分撥點除外。
對于主城區(qū)范圍內已經設立的貨運市場,則應當按照廣州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步外遷。
對于原來依法設立的批發(fā)市場,通告要求按有關規(guī)范標準進行升級改造,符合消防、環(huán)保、城市交通管理規(guī)定和交通影響評價要求,并在場內不影響周邊居民生活和交通環(huán)境的區(qū)域配套設置相應比例的貨運物流裝卸區(qū)域,不得在市場場內通道以及市場周邊道路堆放、裝卸貨物。
同時,通告還規(guī)定了相應的處罰規(guī)則。批發(fā)市場內未設置貨運物流裝卸區(qū)域的或占用場內道路堆放裝卸貨物的,由工商行政管理部門督促整改并依法處罰;占用批發(fā)市場周邊人行道堆放貨物的,由城市管理綜合執(zhí)法部門依法處罰;占用批發(fā)市場周邊車行道堆放貨物的,由公安機關交通管理部門依法處罰。
另外,公安機關交通管理部門將對貨運市場、批發(fā)市場周邊道路將實施交通管制、疏導等交通管理措施,對占用道路裝卸貨物等道路交通違法行為進行處罰。
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