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長(zhǎng)沙貨運(yùn)公司 快遞新規(guī)明確權(quán)責(zé) 強(qiáng)化監(jiān)管破解以利驅(qū)動(dòng)模式

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電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，在催熱了快遞業(yè)的同時(shí)，由于粗放式的發(fā)展模式也暴露出不少負(fù)面問題。緊跟我國(guó)快遞市場(chǎng)的發(fā)展步伐，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的走熱與特點(diǎn)，近日，交通運(yùn)輸部公布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)，對(duì)2008年頒布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，新《辦法》將于3月1日施行新《辦法》對(duì)快遞驗(yàn)收、賠償?shù)认�費(fèi)者普遍關(guān)心的問題做出新的規(guī)定。新規(guī)執(zhí)行備受關(guān)注，消費(fèi)者期盼新規(guī)真正落地治理快遞亂象；有些快遞企業(yè)為應(yīng)對(duì)新規(guī)則已開始招兵買馬，提升運(yùn)營(yíng)能力。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著這一辦法的出臺(tái)，野蠻分揀、物品損壞等現(xiàn)象或?qū)⒂兴�逆轉(zhuǎn)，快遞公司的服務(wù)質(zhì)量有望進(jìn)一步提高。

　　新規(guī)呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)

　　快遞新規(guī)結(jié)合目前市場(chǎng)亂象進(jìn)行專項(xiàng)治理，在具體規(guī)定中呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)。

　　第一，嚴(yán)禁“野蠻分揀”。新規(guī)指出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件。違反規(guī)定的，郵政管理部門將對(duì)其處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。而對(duì)于如何界定野蠻分揀，快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面的距離不應(yīng)超過30厘米，易碎品不應(yīng)超過10厘米。

　　第二，被損毀快件的賠償標(biāo)準(zhǔn)將不再是“郵費(fèi)3倍”。依照目前的賠償標(biāo)準(zhǔn)，快遞公司會(huì)只賠償郵費(fèi)的3倍；而新規(guī)則規(guī)定，在快遞服務(wù)過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)損毀的快件予以賠償。企業(yè)與用戶之間對(duì)賠償事項(xiàng)有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時(shí)或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　第三，泄露用戶個(gè)人信息將被嚴(yán)懲。新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員不得違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，否則將對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　第四，對(duì)有爭(zhēng)議性的“先簽收還是先開箱驗(yàn)貨”這一問題進(jìn)一步明確。派件員應(yīng)主動(dòng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件。快件外包裝完好的，收件人應(yīng)簽字確認(rèn)。如果快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。先驗(yàn)收后簽字成了制度性的要求。

　　第五，“無著快件”將受到妥善處置。新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對(duì)無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，并按照�?guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國(guó)際快件，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。違反規(guī)定的快遞企業(yè)，將被處三萬元以下的罰款。

　　隨著快遞新規(guī)浮出水面，2008年的《快遞市場(chǎng)管理辦法》今年3月1日起將廢止。隨著社會(huì)的發(fā)展，舊的管理方法已不太適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，而新規(guī)對(duì)快遞管理更加完整、細(xì)化，同時(shí)從法律責(zé)任方面對(duì)一些問題設(shè)置處罰的方法，或有效引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　行業(yè)亂象源于利益驅(qū)動(dòng)

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，快遞企業(yè)已逐漸擴(kuò)大發(fā)展到如今的兩三千家，但各種服務(wù)亂象卻備受詬病，成為消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)，更是行業(yè)發(fā)展一大硬傷。據(jù)國(guó)家郵政部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年共受理快遞業(yè)務(wù)有效申訴137351件，占全部有效申訴量的98.3%，比2011年增加87886件，增長(zhǎng)177.7%，其中消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)仍然是延誤、丟失短少、損毀，分別占46%、16%、6%。

　　近期不少媒體披露了快遞信息泄露事件，曝光部分快遞公司以每個(gè)訂單號(hào)幾毛錢的價(jià)格在網(wǎng)上公開叫賣。據(jù)廣州圓通的快遞員介紹，目前快遞都是大量加盟，許多工作人員根本沒有培訓(xùn)就上崗，加上惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家都只能靠量取勝，其結(jié)果必然導(dǎo)致“快件飛來飛去”。利益驅(qū)動(dòng)下，快遞從業(yè)人員中不乏唯利是圖之輩，且違規(guī)成本偏低，因此各種違法行為時(shí)有發(fā)生。例如日前有報(bào)道稱，做筆記本生意的張某給客戶寄了十臺(tái)筆記本電腦，可當(dāng)客戶打開收到的貨物后卻發(fā)現(xiàn)，十臺(tái)筆記本只剩下四臺(tái)了，其中有五臺(tái)變成了磚頭，一臺(tái)變成了空箱子。但由于行業(yè)管理上的漏洞，最后價(jià)值兩萬七千多元的貨物只能得到一千塊錢的賠償。 快遞公司從業(yè)人員良莠不齊，在利益驅(qū)動(dòng)下偷梁換柱的事件常有發(fā)生，消費(fèi)者卻僅能得到極少賠償，這極大助長(zhǎng)了快遞從業(yè)人員的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。例如，易燃易爆、腐蝕性等禁忌物品快遞公司仍照常運(yùn)輸，埋下安全隱患，相關(guān)規(guī)定成為空談。

　　權(quán)責(zé)明確關(guān)鍵抓落實(shí)

　　從快件延誤到快件丟失、損毀，從野蠻分揀到買賣快遞用戶個(gè)人信息等，行業(yè)頑疾難除。那么，快遞業(yè)亂象誰之過？快遞公司本身不敢如此明目張膽，但因監(jiān)管不力，對(duì)加盟的從業(yè)者個(gè)人行為難約束，也助長(zhǎng)行業(yè)歪風(fēng)邪氣。

　　對(duì)申通、中通、圓通等加盟制為主的民營(yíng)快遞公司而言，一體化管控和內(nèi)部利益協(xié)調(diào)是一大難題，加盟商各自為政，以自身利益為中心，這在一定程度上使為短期利益而犧牲服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)品牌的現(xiàn)象成家常便飯。在行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不成熟的大環(huán)境下，以利驅(qū)動(dòng)容易衍生行業(yè)亂象。

　　國(guó)內(nèi)某知名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)正處于高速發(fā)展期，但由于暴力分揀、監(jiān)守自盜、私賣信息、快件損壞、物件丟失等問題都存在維權(quán)難題，讓快遞業(yè)始終處于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖之上，其根源在于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝曾表示，快遞行業(yè)發(fā)展到目前，對(duì)其管理要突出針對(duì)性、有效性。針對(duì)快遞企業(yè)本身存在的一些消極因素，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該制定相應(yīng)的細(xì)則加以規(guī)范管理，要做到權(quán)責(zé)分明，加大企業(yè)和從業(yè)人員的違規(guī)懲罰力度。

　　此次出臺(tái)的快遞業(yè)新規(guī)，對(duì)快遞業(yè)亂象提出了相應(yīng)的監(jiān)管方法，但往往“上有政策下有對(duì)策”，要防止不法企業(yè)或個(gè)人鉆制度的空子，真正讓新規(guī)落地，除了加強(qiáng)監(jiān)管外，或許更需要行業(yè)自律。