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長(zhǎng)沙，2009，跨進(jìn)地鐵時(shí)代。根據(jù)計(jì)劃，今年年內(nèi)，長(zhǎng)沙軌道交通2號(hào)線將正式動(dòng)工。

建設(shè)地鐵，是一個(gè)城市最大的城建項(xiàng)目。

無論是從時(shí)間跨度，還是從資金投入，地鐵對(duì)一個(gè)城市來說都是一件昂貴的商品，但是對(duì)于每一位在今后可以享受到安全快捷經(jīng)濟(jì)的出行方式的城市居民來說，地鐵也一定是物美價(jià)廉的公交工具。

面對(duì)地鐵這樣一個(gè)混合了昂貴的投入和經(jīng)濟(jì)的使用的公眾產(chǎn)品，這筆投入產(chǎn)出的賬應(yīng)該如何來算。

本報(bào)記者劉渝渝 長(zhǎng)沙報(bào)道

“地鐵是為老百姓開的，它是公共產(chǎn)品，政府會(huì)有補(bǔ)貼，因此票價(jià)會(huì)很低。目前北京是2元，廣州是3元�！遍L(zhǎng)沙市建委主任、市軌道辦主任陳魯青介紹，“與此同時(shí)，修建地鐵平均每公里需要5億元的資金投入。”

根據(jù)長(zhǎng)沙市政府發(fā)布的信息，預(yù)計(jì)最先動(dòng)工的長(zhǎng)沙地鐵2號(hào)線一期工程建設(shè)期為2009-2014年，而1號(hào)線一期工程建設(shè)期為2010-2015年。2號(hào)線一期工程線路長(zhǎng)23.15公里， 1號(hào)線一期工程線路長(zhǎng)22.77公里，預(yù)計(jì)工程估算總投資為221.71億元。平均約為4.8億元一公里。

這筆資金要如何籌措？根據(jù)市政府批復(fù)的資金籌措方案，2個(gè)項(xiàng)目資本金95.33億元，占總投資的43%。資本金來源為：由市財(cái)政資金安排65.63億元，從市土地出讓收益中安排29.7億元。資本金以外的126.38億元擬通過國(guó)內(nèi)銀行貸款籌措。

長(zhǎng)沙市政府2009年工作報(bào)告顯示，2008年，長(zhǎng)沙地方財(cái)政收入達(dá)340億元；長(zhǎng)沙市國(guó)土資源管理局的數(shù)據(jù)顯示，2008年，長(zhǎng)沙市全市共計(jì)出讓土地總價(jià)款125.57億元，資本金的來源是可以保障的。

根據(jù)這個(gè)方案，除了資本金以外，還有大筆的資金缺口�！笆Ｏ碌馁Y金向銀行貸款，只是一個(gè)初步的方案。實(shí)際上，我們將會(huì)積極尋找更多的融資渠道�！�

陳魯青開了個(gè)小小的玩笑，“如果有企業(yè)愿意投資的話那當(dāng)然好，可是目前還沒有企業(yè)來和我們接洽。但需要明確的是，作為政府而言，考量地鐵投入所帶來的效益絕不只是簡(jiǎn)單地用投入和回報(bào)金錢來衡量。地鐵的投資巨大，但作為一項(xiàng)公眾事業(yè)，這也是必須的�！�

“在考慮地鐵費(fèi)用時(shí)不僅僅只考慮投資費(fèi)用，還要看是否是最節(jié)能的。修地鐵很大程度上就是要重視能源利用安全和環(huán)境改善問題�！� 陳魯青舉了個(gè)小的例子。

“地鐵運(yùn)行用的是電，對(duì)于城市來說，這是一種清潔的能源。因此，地鐵能夠在完成巨大的運(yùn)量的同時(shí)，不產(chǎn)生任何的尾氣，無疑是環(huán)保的�！背�此以外，相比修地鐵付出的巨額投資，地鐵帶來的社會(huì)運(yùn)行成本的節(jié)約也是巨大的。

在去年發(fā)布的“2008福田指數(shù)” 首次提出“擁堵經(jīng)濟(jì)成本（JEC）”這一概念，該概念將居民由于交通擁堵?lián)p失在路上的時(shí)間貨幣化。研究結(jié)果顯示，在調(diào)查的六個(gè)城市中，北京的車主擁堵經(jīng)濟(jì)成本最高，達(dá)到每月375元，最低的是西安的車主，每月為69.4元。

長(zhǎng)沙市在2008年年底，機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到61萬輛，其中小汽車擁有量為34萬輛。以擁堵經(jīng)濟(jì)成本最低的西安的指標(biāo)來計(jì)算，長(zhǎng)沙市擁有的小汽車一個(gè)月的擁堵成本為69.4元×34萬＝2359.6萬元；如果按照長(zhǎng)沙機(jī)動(dòng)車61萬輛的總數(shù)來算，長(zhǎng)沙一個(gè)月的擁堵經(jīng)濟(jì)成本將達(dá)到4233.4萬元。

長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）提出的城市交通發(fā)展目標(biāo)總體規(guī)劃確定，到2020年，常規(guī)公交承擔(dān)全部客運(yùn)量的65%，軌道交通承擔(dān)15%，其他交通方式承擔(dān)20%。

也就是說，在長(zhǎng)沙一個(gè)月4233.4萬元的擁堵經(jīng)濟(jì)成本中，如果軌道交通可以承擔(dān)其中的15%，地鐵建成后，一年下來節(jié)省的直接經(jīng)濟(jì)成本就是7620.12萬元。

此外還有時(shí)間成本。長(zhǎng)沙在去年邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)專家組在高峰時(shí)段跟車調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要道路平均車速只有13.1公里/小時(shí)，瓶頸路段的公交車速只有10-12公里/小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市道路的最低限速。

此外，還有環(huán)保成本�！拔覀冾A(yù)測(cè)，2號(hào)線每小時(shí)運(yùn)力將達(dá)到3萬人次，這是地面交通絕對(duì)做不到的�！标愻斍喾磫柕�，“此外，地面交通如果要拉走幾萬人需要安排多少機(jī)動(dòng)車，又要消耗多少燃油？綜合考量之下，地鐵的大運(yùn)量、節(jié)能、快捷、無污染的特點(diǎn)一定會(huì)節(jié)省巨大的資源。”

除了節(jié)約社會(huì)成本，地鐵對(duì)于城市，更多的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

“未來人們的出行目的和方式將會(huì)隨著地鐵的出現(xiàn)而改變。地鐵對(duì)商貿(mào)、物流、居住包括沿線的土地、物價(jià)、房?jī)r(jià)都將產(chǎn)生影響。”陳魯青說，“比如說，快捷的軌道交通將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的聚集力，在一些地方就會(huì)形成高密度、高強(qiáng)度的土地利用，這種高強(qiáng)度的聚集，大多會(huì)在軌道周邊以組團(tuán)的形式出現(xiàn)，形成新的居住點(diǎn)、商圈等等。”

借由軌道交通發(fā)揮的引導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)排布和人口居住提供了明確的區(qū)位導(dǎo)向，這可以使得城市在延展的過程中，形成集約、節(jié)約的土地利用模式，從而避免攤大餅式的拓展方式，這也將使得城市空間格局發(fā)生新的變化。

不但是空間，更重要的是時(shí)間。

長(zhǎng)沙地鐵的時(shí)速預(yù)計(jì)將達(dá)到每小時(shí)80公里。這是個(gè)什么概念？

依據(jù)3號(hào)線對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)的考慮規(guī)劃，從五一廣場(chǎng)站到長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的地鐵線長(zhǎng)約為33公里，以80公里/小時(shí)的地鐵設(shè)計(jì)速度計(jì)算，市民從五一廣場(chǎng)到黃花機(jī)場(chǎng)將只需要24分鐘。

“時(shí)間就是金錢�！彪S著軌道的建設(shè)，城市固有的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線將因交通體系延長(zhǎng)而延展。而有了速度，市民的出行快了的同時(shí)，更快的是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)將發(fā)生巨大的變化。因?yàn)樗俣瓤欤�我們贏得時(shí)間，因?yàn)橼A得時(shí)間，長(zhǎng)沙將贏得新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎已經(jīng)啟動(dòng)。

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